市委代理书记、市长黄兴国2月28日下午主持召开市政府第49次常务会议，审议并原则通过《天津市2015年调整企业退休人员基本养老金方案》。会议强调，要始终坚持民生为先、民生为重、民生为本，切实把惠及民生的事情做实做深做细，着力改善群众生活质量。

　　常务副市长段春华，副市长尹海林、王宏江、何树山、阎庆民、孙文魁和市政府秘书长张志强、市长助理赵飞出席。

　　会议审议并原则通过《关于推行政府工作部门权力清单责任清单制度的意见》。《意见》就推行权力清单和责任清单制度提出了总体要求、基本原则和七项主要任务。

　　会议还研究了天津大学鞍山西道沿线规划建设方案和天津港东疆二岛分区规划。

附：

为了落实国家、天津市各级规划及政策要求，充分利用天津市港口资源和优势，开展天津自由贸易港区的改革探索，天津港（集团）有限公司积极推动东疆二岛的规划研究工作，并委托天津市城市规划设计研究院编制《天津港东疆二岛总体规划（2012-2030》（以下简称《总体规划》）。

《总体规划》以科学的规划理念和规划方法为支撑，对东疆二岛的发展定位、空间结构、功能布局、交通体系等重大问题作出展望和安排，经过专家审查已形成阶段性成果，现将总体规划（公众征求意见稿）予以公示，征求社会各界和广大群众的意见和建议。

一、区位与规划范围

区位：东疆二岛位于天津港东部，西侧紧邻东疆一岛，北部与滨海旅游区隔河相望，南临天津港主航道，距滨海新区核心区20公里、天津中心城区60公里、唐山60公里、北京180公里。

规划范围：北至永定新河口南治导线，南至天津港主航道北治导线，西至东疆一岛，东至渤海湾海域，总面积42.45平方公里。

二、发展定位与规模

发展定位：东疆港区的功能拓展区，与东疆一岛共同形成北方国际航运中心核心功能区和中国特色自由贸易港区。

发展职能：东北亚国际航运服务枢纽，北方自由贸易与金融创新平台，创新型海洋经济示范基地，国际化滨海休闲宜居新城。

人口规模：规划区可提供就业岗位17万个，可容纳居住人口18万人。

经济规模：规划实施后，东疆二岛地区生产总值达1300亿元，港口吞吐量达600万标箱。

用地规模：总用地规模约42平方公里。

三、产业选择

东疆二岛作为东疆一岛的功能拓展区，主要将承接并拓展东疆一岛产业，并积极拓展自由贸易港区相关产业发展，具体产业发展方向：

港口物流产业，如仓储物流、国际中转、国际分拨、国际配送、物流信息管理等；

加工制造产业，如货物拼装换装、海洋经济相关产品研发与制造等；

国际贸易产业，如国际采购、航运融资、航运交易、航运租赁、离岸金融、期货保税交割、国际商贸展示等；

综合服务产业，如船舶注册、海事仲裁、国际居住、健康医疗、休闲旅游、教育研发等。

四、空间布局

东疆二岛空间布局按照近远期结合、产城融合原则，形成“一湾、两廊、三岛”的空间结构。

一湾：在东疆二岛和一岛之间形成面积18平方公里的生态港湾。

两廊：在东疆二岛北部和中部分别规划一条景观廊道，用于内湾水体交换和游艇通航使用功能。

三岛：由两条景观廊道分割成的具有不同功能的三个岛。其中，北岛，发挥紧邻东疆一岛的优势和区位特征,形成集管理服务、生活居住、海洋产业、物流加工为主要功能的岛屿；中岛，在规划区中部，形成集高新技术产业、生活居住、休闲旅游、商贸服务、总部经济等为主要功能的综合岛屿；南岛，在规划区南部，发挥其紧邻天津港主航道的优势，形成以码头作业、物流仓储为主要功能的岛屿。

东疆二岛功能分区与东疆一岛进行充分对接，并与自身空间布局相适应，具体功能分区为：

1．公共服务片区

公共服务片区根据其功能定位的不同，可分为管理服务区、商贸金融区、休闲娱乐区。

管理服务区：该区域用地紧邻东疆一岛，重点发展东疆港区的行政管理、医疗卫生、文化设施等功能。

商贸金融区：该区域沿内湾岸线规划亲水性和景观性俱佳，重点发展船舶登记航运金融等航运服务、离岸金融等创新型金融服务等功能。

休闲娱乐区：该区域临近码头作业区和仓储物流区，重点发展海洋飞行或游艇商务休闲、离岸免税购物、滨海旅游度假等功能。

2．居住生活片区

居住生活片区位于区域中部，依托高品质的生态环境，营造集高端居住、旅游地产、普通住宅于一体居住生活片区，并着重发展养生养老和高端诊疗服务等功能。自北到南分别形成北、中、南三个生活区，共可容纳居住人口18万人。

3．产业发展片区

产业发展片区位于东疆二岛外侧，根据规划布局和产业特征，工业发展片区从北到南分别为物流加工区、高新产业区、加工组装区。

4．港口物流片区

港口物流片区位于东疆二岛南端，包括物流仓储区和码头作业区。其中物流仓储区重点发展国际物流配送、现代仓储、同时为企业提供第三方物流、物流信息管理等服务；码头作业区重点发展水水转运、集装箱港口装卸与运输等。

五、综合交通

1、对外交通规划

东疆二岛共规划了四横三纵的集疏运通道：其中四横为京津高速公路、京津高速公路辅道、京港高速、十二大街西延线；三纵为海滨大道、跃进路、亚洲路。

东疆二岛客运对外通道为三条，分别是泰达大街、新港四号路和京港高速，同时，海滨大道也承担着区域对外客运联系辅助通道的功能。规划轨道线在东疆港内沿新港九号路、欧洲路敷设，承担区域对外客运交通功能，本次规划将从轨道线正线上引出支线，沿主干路二南侧敷设。

2、二岛交通规划

东疆二岛内部路网结构采用方格网形式，道路系统为主干路、次干路、支路三级道路体系。主干路主要承担岛际之间和对外交通联络，其中主干路一为货运通道、主干路二为客货混行通道、主干路三为客运通道。

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